自然资源部国土空间规划局负责人谈城市体检评估工作

近日，自然资源部发布行业标准《国土空间规划城市体检评估规程》。日前，记者就相关问题采访了自然资源部国土空间规划局负责人。

答：党中央、国务院对城市体检评估工作高度重视。2015年12月，习近平总书记在中央城市工作会议上要求，强化规划监督检查，保障规划意图实现。2017年2月，习近平总书记视察北京市城市规划建设工作时指出，城市规划在城市发展中起着重要引领作用；同时也强调，城市规划建设做得好不好，最终要用人民群众满意度来衡量；要求坚决维护总体规划的权威性，健全规划实时监测、定期评估、动态维护制度，建立城市体检评估机制。

2017年9月，在《中共中央国务院关于对<北京城市总体规划（2016年-2035年）>的批复》“坚决维护规划的严肃性和权威性”部分明确要求，“建立城市体检评估机制，完善规划公开制度，加强规划实施的监督考核问责”。由此，北京市在全国率先探索建立“一年一体检、五年一评估”的城市体检评估机制。

2018年党和国家机构改革决定，城乡规划管理职责划入自然资源部。2019年5月，《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》进一步提出“建立国土空间规划定期评估制度”“依托国土空间基础信息平台，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制”。2020年1月1日施行的新《土地管理法》规定“国家建立国土空间规划体系”“已经编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体规划和城乡规划”。由此，正式确立了国土空间规划体系的法定地位；作为国土空间规划实施管理的配套举措，自然资源部组织开展的城市体检评估工作亦明确了其法定性和权威性，正式全面推开。

按照首都规划建设委员会要求，自然资源部指导北京市规划和自然资源部门完成了2018、2019年度城市体检报告。2019年，自然资源部组织北京、上海、重庆、长春、哈尔滨、青岛、武汉、广州、深圳、银川等10个城市开展了两轮体检评估先行先试工作。2020年，自然资源部在现行国务院审批规划的107个城市部署开展了城市体检评估工作，并形成了相关报告成果。通过多轮试点不断总结经验，自然资源部与北京等先行先试城市进一步加强合作，制定形成了本次发布的《国土空间规划城市体检评估规程》（以下简称《规程》）。